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Democratic follow-up in the Democratic Republic of Congo

Greens/EFA motion for a resolution


The European Parliament,

–   having regard to the Declaration by the High Representative, Catherine Ashton, on behalf of the European Union, on the electoral process in the Democratic Republic of the Congo of 9 December 2011 (A 507/1/11 REV 1),

–   having regard to the final report of the European Union Election Observation Mission (EU EOM) in DRC presented on 29 March 2009,

–   having regard to the recommendations of the Independent National Electoral Commission (INEC/ CENI), issued in April 2012,

–   having regard to its previous resolutions on the Democratic Republic of Congo,

–   having regard to Rule 110(2) of its Rules of Procedure,

A. whereas human rights situation and the democratisation process in Democratic Republic of Congo remain worrying as politically motivated human rights violations increased in run up to the presidential election;

B.  whereas the presidential and legislative elections were chaotic and marred by state security forces attacking opposition candidates, journalists and ordinary citizens and elections monitors considered the result not credible;

C. recalling that the DRC constitution was amended to change the presidential electoral system from two-round voting system to a single round, which favoured the outgoing president Mr Kabila;

D. whereas the outbreak of armed conflict has resulted in widespread and alarming scale of killings, population displacement and sexual violence against women committed by armed rebel groups as well as by government army and police forces;

E.  whereas human rights defenders and journalists in DRC are subject of intimidation, abduction, assassination, which put them in difficult situation to do their job in an independent manner;

F.  whereas failure of civilian and military prosecutors to pursue impartial investigations against those responsible for human rights violation has resulted in encouraging the climate of impunity and the commitment of new crime;

G. whereas the importance of a trial on appeal on Chebeya’s assassination to bring those responsible for his death;

H. whereas atrocities against women are structured around rape, gang rape, sexual slavery, murder which have a far reaching consequences such as on physical and psychological destruction of women;

I.   whereas the issue of illegal exploitation of the country’s natural resources some of which finds their way in other countries including in the EU is one of the factor in fuelling and exacerbating the conflict in RDC;

1.  Believes that building democratic society require above all strong political will and ambitious vision of political leaders, governments as well as opposition, aiming at building political institutions to guarantee human, social, economic and environmental rights of the population;

2.  Is of the view that political leaders, civil society organisations, religious leaders, women’s associations in DRC should reach a national consensus on adequate and appropriate institutions, established and agreed procedures through which democratic practice can be implemented;

3.  Considers that an independent judicial and media system are essential in shaping and regulating the democratic process aiming at reinforcing rule of law, building democratic institutions including functioning parliament, representing political pluralism, and strengthening the role of civil society;

4.  Is of the view that elections are necessary, but not sufficient to create conditions for a democratisation process, which is wider than organising elections; considers that for a democratisation to be successful, it is crucial to engage with social and economic development of a country to fulfil the populations’ basic rights, such as education, health employment;

5.  Calls on the Congolese authorities to conduct an impartial and thorough investigation and bring to justices those responsible for human right violations in conformity with Congolese and international law;

6.  Calls on the Congolese authorities to rehabilitate and reform of the judicial system, the army, and the prison; also calls to provide adequate training and put at their disposal the necessary human and financial resources to combat impunity;

7.  Calls for the DRC Parliament to create the National Human Rights Commission as outlined in the constitution, as a previous step to passing a law on the protection of victims and witnesses of human rights abuses, human rights activist and aid workers and journalist;

8.  Calls on Great Lakes countries to maintain a high level of commitment to jointly promote peace and stability in the region through existing regional mechanism and to intensify their efforts on regional economic development, paying special attention to reconciliation, respect for human rights, fight against impunity, establishment of better judicial accountability, refugee and IDP return and integration;

9.  Welcomes the Congolese authorities effort to implement the legislation which forbids trading and processing of minerals in areas where there is illegal exploitation minerals, such as area controlled by armed groups; call on the Congolese authorities to reinforce the implementation of its legislation to put an end to the illegal exploitation of its mineral resources and urges the DRC to keep making an effort to comply with the Extractive Industries Transparency Initiatives;

10. Instructs its President to forward this resolution to the Council, the Commission, the Vice-President of the Commission/High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy, the governments and parliaments of the Member States, the institutions of the African Union, the United Nations Secretary-General, the UN Special Representative on sexual violence in armed conflicts.

Processus de démocratisation en République démocratique du Congo

Proposition de résolution des Verts/ALE


Le Parlement européen,

–   vu la Déclaration du 9 décembre 2011 de la haute représentante, Mme Catherine Ashton, au nom de l'Union européenne, sur le processus électoral en République démocratique du Congo (A 507/1/11 REV 1),

–   vu le rapport final de la mission d'observation électorale de l’Union européenne (MOE UE) en RDC, présenté le 29 mars 2009,

–   vu les recommandations de la Commission Électorale Nationale Indépendante (CENI/INEC) d'avril 2012,

–   vu ses résolutions antérieures sur la République démocratique du Congo,

–   vu l'article 110, paragraphe 2, de son règlement,

A. considérant que la situation des droits de l'homme et le processus de démocratisation en République démocratique du Congo restent sujets de préoccupation, les violations des droits de l'homme à motivation politique ayant augmenté à la veille de l'élection présidentielle;

B.  considérant que les élections présidentielles et législatives ont été chaotiques et ponctuées d'agressions des forces de sécurité gouvernementales à l'encontre de candidats de l'opposition, de journalistes et de citoyens ordinaires, et que les observateurs électoraux ne jugent pas crédible le résultat de ces élections;

C. rappelant que la Constitution de la RDC a été modifiée pour transformer le mode de scrutin présidentiel, jusqu'alors à deux tours, en un système à un seul tour, ce qui a favorisé le Président sortant, M. Kabila;

D. considérant que l'éclatement d'un conflit armé a entraîné une généralisation des meurtres, des déplacements de population et des violences sexuelles faites aux femmes, commis par les groupes de rebelles armés mais aussi par les forces armées et de police de l'État, phénomène qui a pris une ampleur inquiétante;

E.  considérant que les défenseurs des droits de l'homme et les journalistes de République démocratique du Congo font l'objet d'intimidations, d'enlèvements et d'assassinats, ce qui les empêche d'exercer leurs activités de manière indépendante;

F.  considérant que, les procureurs civils et militaires ne menant pas des enquêtes impartiales visant les personnes responsables de violations des droits de l'homme, cela a pour effet de favoriser un climat d'impunité ainsi que la commission de nouveaux crimes et délits;

G. considérant l'importance d'un procès en appel dans l'affaire de l'assassinat de Floribert Chebeya Bahizire, afin que les responsables de sa mort soient jugés;

H. considérant que les atrocités visant les femmes s'articulent autour du viol, du viol collectif, de l'esclavage sexuel, du meurtre et ont des conséquences considérables telles que la destruction physique et psychologique des femmes;

I.   considérant que le problème de l'exploitation illégale des ressources naturelles du pays, dont certaines prennent le chemin d'autres pays, y compris des États membres de l'Union européenne, est un des facteurs qui alimentent et aggravent le conflit en RDC;

1.  estime que l'édification d'une société démocratique demande avant tout une volonté politique forte et une vision ambitieuse de la part des dirigeants politiques, tant au gouvernement que dans l'opposition, afin de mettre en place des institutions qui garantissent les droits humains, sociaux, économiques et environnementaux de la population;

2.  est d'avis que les dirigeants politiques, les organisations de la société civile, les responsables religieux et les associations de femmes en RDC devraient parvenir à un consensus national sur des institutions adéquates et appropriées et sur des procédures stables et convenues permettant de mettre en œuvre la pratique de la démocratie;

3.  considère qu'un système judiciaire et médiatique indépendant est essentiel à la formation et à la régulation du processus démocratique afin de renforcer l'État de droit, instaurer des institutions démocratiques, notamment un parlement fonctionnel représentatif du pluralisme politique, et renforcer le rôle de la société civile;

4.  estime que si des élections sont nécessaires, elles ne sauraient suffire à créer les conditions de la démocratisation, laquelle va au delà de la simple organisation d'élections; souligne que pour que la démocratisation soit réussie, il faut s'engager sur la voie du développement social et économique d'un pays, et satisfaire aux droits fondamentaux de la population: éducation, santé, emploi etc;

5.  demande aux autorités congolaises de mener des enquêtes impartiales et approfondies et de traduire les responsables des violations des droits de l'homme en justice conformément au droit congolais et au droit international;

6.  demande aux autorités congolaises de rétablir et de réformer le système judiciaire, l'armée et le système pénitentiaire; demande par ailleurs que des formations appropriées soient prévues dans ces secteurs et que soient mises à leur disposition les ressources humaines et financières nécessaires pour lutter contre l'impunité;

7.  invite le parlement de la République démocratique du Congo à créer la commission nationale des droits de l'homme prévue par la Constitution dans la perspective de l'élaboration d'une loi sur la protection des victimes et des témoins de violations des droits de l'homme, des défenseurs des droits de l'homme, du personnel humanitaire et des journalistes;

8.  invite les pays de la région des Grands Lacs à continuer à promouvoir résolument de conserve la paix et la stabilité de la région grâce aux mécanismes régionaux existants et à redoubler d'efforts en matière de développement économique régional, en accordant une attention particulière à la réconciliation, au respect des droits de l'homme, à la lutte contre l'impunité, à la mise en place d'une meilleure responsabilité judiciaire, aux réfugiés et au retour des personnes déplacées ainsi qu'à l'intégration;

9.  salue les efforts des autorités congolaises pour appliquer la législation interdisant le commerce et la transformation des minéraux dans les régions où cette exploitation est illégale, notamment dans les régions contrôlées par des groupes armés; invite les autorités congolaises à renforcer l'application de la législation afin de mettre fin à l'exploitation illégale des ressources minérales, et demande instamment à la RDC de poursuivre les efforts visant à respecter l'initiative pour la transparence des industries extractives (EITI);

10. charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission et à la vice-présidente de la Commission/Haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres, aux institutions de l'Union africaine, au Secrétaire général des Nations unies et au représentant spécial des Nations unies sur la violence sexuelle dans les conflits armés.

Entwicklung im Bereich der Demokratie in der Demokratischen Republik Kongo

Grüne/EFA Entschließungsantrag


Das Europäische Parlament,

–   unter Hinweis auf die im Namen der Europäischen Union abgegebene Erklärung der Hohen Vertreterin Catherine Ashton vom 9. Dezember 2011 über den Wahlprozess in der Demokratischen Republik Kongo (A 507/1/11 REV 1),

–   unter Hinweis auf den am 29. März 2009 vorgelegten Abschlussbericht der Wahlbeobachtungsmission der Europäischen Union (EU EOM) in der DR Kongo,

–   unter Hinweis auf die Empfehlungen der Unabhängigen Nationalen Wahlkommission (INEC/CENI) vom April 2012,

–   unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zur Demokratischen Republik Kongo,

–   gestützt auf Artikel 110 Absatz 2 seiner Geschäftsordnung,

A. in der Erwägung, dass die Menschenrechtslage und der Demokratisierungsprozess in der Demokratischen Republik Kongo noch immer Anlass zu Besorgnis geben, weil die politisch motivierten Menschenrechtsverletzungen im Vorfeld der Präsidentschaftswahlen zugenommen haben;

B.  in der Erwägung, dass die Präsidentschafts- und Parlamentswahlen von Chaos und Übergriffen der staatlichen Sicherheitskräfte auf Oppositionskandidaten, Journalisten und Bürger gekennzeichnet waren; und ferner in der Erwägung, dass Wahlbeobachter das Ergebnis der Wahlen für unglaubwürdig halten;

C. in der Erwägung, dass die Verfassung der DR Kongo geändert wurde, um das Verfahren der Präsidentschaftswahl von zwei Wahlgängen auf einen einzigen Wahlgang zu beschränken, wodurch der scheidende Präsident Joseph Kabila begünstigt wurde;

D. in der Erwägung, dass der Ausbruch bewaffneter Konflikte dazu geführt hat, dass Morde, Vertreibungen und sexuelle Gewalt gegen Frauen durch bewaffnete Rebellengruppen sowie Regierungstruppen und Polizeikräfte weit verbreitet sind und ein erschreckendes Ausmaß angenommen haben;

E.  in der Erwägung, dass Menschenrechtsaktivisten und Journalisten in der DR Kongo Einschüchterungsversuchen, Entführungen und Attentaten ausgesetzt sind, wodurch es ihnen erschwert wird, ihrer Arbeit in unabhängiger Art und Weise nachzugehen;

F.  in der Erwägung, dass es die zivilen und militärischen Strafverfolgungsbehörden versäumt haben, unparteiische Ermittlungen gegen die für die Menschenrechtsverletzungen Verantwortlichen einzuleiten und dies dazu geführt hat, dass der Boden für Straffreiheit und neue Straftaten bereitet wurde;

G. in der Erwägung, dass die Berufungsverhandlung im Mordfall von Floribert Chebeya wichtig ist, um die Verantwortlichen für seinen Tod vor Gericht zu stellen;

H. in der Erwägung, dass es sich bei den Gräueltaten gegen Frauen um Vergewaltigungen, von Gruppen verübte Vergewaltigungen, sexuelle Sklaverei und Morde handelt, die weit reichende Folgen haben, u. a. indem Frauen physisch und psychisch zugrunde gerichtet werden;

I.   in der Erwägung, dass die illegale Ausbeutung der Bodenschätze des Landes, von denen einige in andere Länder und auch in Mitgliedsstaaten der EU gelangen, eine der Ursachen ist, durch die der Konflikt in der DR Kongo genährt und verschärft wird;

1.  ist der Auffassung, dass der Aufbau einer demokratischen Gesellschaft vor allem einen starken politischen Willen und ehrgeizige Ziele der politischen Entscheidungsträger, der Regierung und der Opposition erfordert, die bestrebt sein müssen, politische Organe zu schaffen, mit denen die Menschenrechte sowie die sozialen, wirtschaftlichen und ökologischen Rechte der Bevölkerung gewährleistet werden;

2.  ist der Ansicht, dass die politischen Entscheidungsträger, Organisationen der Zivilgesellschaft, Religionsführer und Frauenverbände in der DR Kongo einen nationalen Konsens über angemessene und geeignete Organe sowie über gemeinsam festgelegte und vereinbarte Verfahren erreichen sollten, mit denen die demokratische Praxis umgesetzt werden kann;

3.  ist der Ansicht, dass ein unabhängiges Justiz- und Mediensystem von wesentlicher Bedeutung für die Gestaltung und Steuerung des demokratischen Prozesses ist, durch den die Rechtsstaatlichkeit gefestigt, demokratische Organe einschließlich eines funktionierenden Parlaments ausgebaut, der politische Pluralismus verwirklicht und die Rolle der Zivilgesellschaft gestärkt werden sollen;

4.  vertritt die Auffassung, dass Wahlen notwendig, aber nicht hinreichend sind, um die Voraussetzungen für einen Demokratisierungsprozess zu schaffen, der weitreichender als die Durchführung von Wahlen ist; ist der Ansicht, dass es für eine erfolgreiche Demokratisierung von entscheidender Bedeutung ist, das Augenmerk auf die soziale und wirtschaftliche Entwicklung eines Landes zu richten, um den grundlegenden Rechten der Bevölkerung wie etwa Bildung, Gesundheit und Beschäftigung, Rechnung zu tragen;

5.  fordert die kongolesischen Behörden auf, unparteiische und umfassende Ermittlungen einzuleiten und die für die Menschenrechtsverletzungen Verantwortlichen im Einklang mit kongolesischem und internationalem Recht vor Gericht zu stellen;

6.  fordert die kongolesische Regierung auf, das Justizsystem, die Armee und die Haftanstalten zu rehabilitieren und zu reformieren; fordert zudem, dass angemessene Schulungsmaßnahmen durchgeführt und zu diesem Zweck die erforderlichen personellen und finanziellen Mittel bereitgestellt werden, damit gegen Straflosigkeit vorgegangen werden kann;

7.  fordert das Parlament der DR Kongo auf, wie in der Verfassung festgeschrieben, die Nationale Menschenrechtskommission einzusetzen, die einen ersten Schritt zur Verabschiedung eines Gesetzes zum Schutz von Opfern und Zeugen von Menschenrechtsverletzungen sowie von Menschenrechtsaktivisten, Entwicklungshelfern und Journalisten darstellen würde;

8.  fordert die Länder der Region der Großen Seen auf, auch weiterhin hohe Einsatzbereitschaft zu zeigen, um den Frieden und die Stabilität in der Region mithilfe der bestehenden regionalen Mechanismen gemeinsam zu fördern, ihre Bemühungen um die wirtschaftliche Entwicklung in der Region zu verstärken und dabei insbesondere der Aussöhnung, der Wahrung der Menschenrechte, dem Kampf gegen Straflosigkeit, einer verbesserten Rechenschaftspflicht der Justiz, der Rückkehr von Flüchtlingen und Binnenvertriebenen und ihrer Integration Rechnung zu tragen;

9.  begrüßt die Bemühungen der kongolesischen Behörden, Rechtvorschriften durchzusetzen, mit denen der Handel und die Verarbeitung von Mineralien in Regionen verboten wird, in denen diese illegal abgebaut werden, so etwa in von bewaffneten Gruppen kontrollierten Gebieten; fordert die kongolesischen Behörden auf, ihre Rechtsvorschriften besser durchzusetzen, damit der illegalen Ausbeutung mineralischer Rohstoffe ein Ende bereitet wird, und fordert die DR Kongo auf, weiterhin danach zu streben, der Initiative für Transparenz in der Rohstoffwirtschaft Rechnung zu tragen;

10. beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat, der Kommission, der Vizepräsidentin der Kommission/Hohen Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik, den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten, den Organen der Afrikanischen Union, dem Generalsekretär der Vereinten Nationen und der Sonderbeauftragten der Vereinten Nationen für sexuelle Gewalt in bewaffneten Konflikten zu übermitteln.