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International Agreement on a Reinforced Economic Union

A legal opinion by Prof. Ingolf Pernice commissioned by the Greens/EFA Group


The financial crisis is compelling the European Union to revise the structure and the functioning of the EMU so to regain confidence of the financial markets in the financial and budget discipline of the Member States and their capacity to pay back their souvereign debts. Important decisions have been taken at the EU Summit the 9th of December 2011 in Brussels, though it seems that the UK does not support the steps envisaged by the Euro-Group. The result is that the Euro-Group has concluded to go ahead the way explained in its Statement of 9 December 2011 (Statement), without the UK. With a view to “move towards a stronger economic union” the Heads of State of Government of the Euro Area agreed to take action towards:

  • a new fiscal compact and strengthened economic policy coordination
  • the development of the stabilisation tools to face short term challenges.

Shortly later a “Draft International Agreement on a Reinforced Economic Union” (Draft) has been circulated. It covers a number of points made in the Statement and is open to all other EU Member States, nine of which have marked their intention to join, while the objective remains “to incorporate the provisions of this Agreement as soon as possible into the Treaties” (Preamble, para. 8). Not all the measures envisaged in the Statement are taken up in the Draft. Some remain to be implemented by other legal instruments.

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Accord International sur une Union Économique Renforcée

Avis Juridique par Ingolf Pernice


La crise financière oblige l’Union européenne à revoir la structure et lefonctionnement de l’Union économique et monétaire (UEM) de façon à regagner laconfiance des marchés financiers dans la discipline financière et budgétaire des Étatsmembres, et dans la capacité de ces derniers à rembourser leurs dettes souveraines. Des décisions importantes ont été prises lors du Sommet de l’UE le 9 décembre 2011 à Bruxelles, même s’il semble que le Royaume-Uni ne soutienne pas les démarchesenvisagées par l’eurogroupe. L’eurogroupe a par conséquent décidé de continuer sansle Royaume-Uni sur le chemin exposé dans sa déclaration du 9 décembre 2011(Déclaration). En vue de « progresser sur la voie d’une union économique plusforte », les chefs d’État et de gouvernement de la zone euro sont convenus d’agir, afin:

  • de créer un nouveau pacte budgétaire et d’accroître la coopération en matière de politique économique
  • de développer les instruments de stabilisation pour faire face aux problèmes à court terme.

Peu de temps après, le projet d’accord international sur une union économiquerenforcée (le projet d’accord) a été publié et diffusé. Celui-ci couvre toute une série depoints formulés dans la Déclaration, et est ouvert à tous les autres États membres del’Union européenne, neuf d’entre eux ayant fait part de leur intention d’adhérer, maisl’objectif reste toutefois « d’intégrer le plus rapidement possible les dispositions duprésent accord dans les traités » (paragraphe 8 du préambule). Toutes les mesuresenvisagées dans la Déclaration ne sont pas reprises dans le projet. Certaines restentencore à mettre en oeuvre à l’aide d’autres instruments juridiques.

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INTERNATIONALES ABKOMMEN ÜBER EINE GESTÄRKTE WIRTSCHAFTSUNION

Rechtsgutachten von Ingolf Pernice


Die Finanzkrise zwingt die Europäische Union, die Struktur und die Arbeitsweise derWirtschafts- und Währungsunion zu überarbeiten, um das Vertrauen derFinanzmärkte in die Finanz- und Budgetdisziplin der Mitgliedstaaten und ihreFähigkeit, die Staatsschulden zurückzuzahlen, wiederherzustellen. Beim EUGipfeltreffenvom 9. Dezember 2011 in Brüssel wurden wichtige Entscheidungengetroffen, auch wenn es scheint, dass das Vereinigte Königreich die von der Euro-Gruppe geplanten Schritte nicht unterstützen will. Daraufhin beschloss die Euro-Gruppe, den in ihrer Erklärung vom 9. Dezember 2011 (Erklärung) eingeschlagenenWeg ohne das Vereinigte Königreich zu gehen. Um „die Richtung einer stärkerenWirtschaftsunion“ einzuschlagen, haben sich die Staats- und Regierungschefs derEuro-Zone auf folgende Maßnahmen geeinigt:

  • einen neuen Steuerpakt und die stärkere Koordinierung der Wirtschaftspolitik
  • die Entwicklung von Stabilisierungsinstrumenten, um auf kurzfristigeHerausforderungen eingehen zu können.

Kurz darauf wurde der „Entwurf eines internationalen Abkommens über einegestärkte Wirtschaftsunion“ in Umlauf gebracht. Er befasst sich mit einer Reihe vonPunkten, die in der Erklärung enthalten sind, und steht allen anderen EU Mitgliedstaatenoffen. Neun davon haben ihre Absicht bekundet, sich anzuschließen,wobei das Ziel darin besteht „die Bestimmungen dieses Abkommens so schnell wiemöglich in die Verträge aufzunehmen“ (Präambel, Absatz 8). Nicht alle in derErklärung vorgesehenen Maßnahmen wurden in den Entwurf aufgenommen. Manchemüssen noch durch andere rechtliche Instrumente umgesetzt werden.

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