Communiqué de presse


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Conseil Justice et affaires intérieures

Accord sur le PNR : une diversion coûteuse au détriment des solutions


La Commission européenne a présenté aujourd'hui une série de propositions en réponse aux tragiques attentats terroristes de Paris. Celles-ci devraient être discutées demain lors de la réunion des ministres de la justice et des affaires intérieures de l'UE.

En amont de cette réunion extraordinaire du Conseil, Eva JOLY, membre Verts-ALE de la Commission des Libertés publiques, de la justice et des affaires intérieures, a déclaré :

"Un accord provisoire a été conclu hier après-midi entre le Parlement européen et le Conseil sur la proposition de création d'un système européen d'enregistrement des données des passagers (Passenger Name Record - PNR) afin d'accéder et de stocker les données des passagers aériens voyageant dans l'Union Européenne (1).

Il est regrettable que les négociateurs du Parlement européen aient cédé aux demandes des gouvernements de l'UE en donnant le feu vert à un système PNR européen. La collection massive et la rétention des données de tous les passagers aériens n'est rien de plus qu'un placebo. Nous n'avons pas la moindre preuve que cela permette d'améliorer réellement la sécurité. Avec un coût estimé à 500 millions d'Euros, le système PNR mobilise des sommes colossales qu'il serait préférable d'utiliser là où les ressources permettant effectivement de lutter contre le terrorisme font cruellement défaut. C'est clairement le cas pour la police ainsi que pour les services de renseignement et de coopération entre les différentes autorités à travers l'Europe.

Rappelons par ailleurs que les gouvernements de l'UE doivent veiller à ce que ce nouveau système PNR soit conforme à la décision de la Cour de justice européenne sur la rétention des données.

Pour lutter efficacement contre la menace terroriste, nous devons d'abord nous attaquer à son financement et à ses soutiens. Cela pourrait notamment inclure la criminalisation de la participation aux entraînements à des activités terroristes, les fameux « combattants étrangers ». Il est néanmoins important d'établir une définition très précise du "terrorisme" afin de savoir exactement à qui, dans quelles circonstances, et pour quelles activités, cette définition est applicable. Nous saluons enfin l'initiative de la Commission européenne pour lutter contre le commerce illégal d'armes. Les ministres des affaires intérieures devraient donc fixer un calendrier précis pour sa mise en œuvre ".


(1) Le seul point de l'accord qui doit encore être clarifié est celui relatif à la période après laquelle les données des passagers seront stockées avec des pseudonymes et non plus avec leur nom complet. Une fois finalisé, après un vote positif du Parlement européen confirmant définitivement l'accord, le système devrait entrer en vigueur début de 2016. Les États membres de l'UE seront alors tenus de mettre en œuvre le système PNR dans les deux ans.

Treffen der Innen- und Justizminister

Mehr Kooperation von Polizei und Justiz statt EU-PNR


Seit gestern zeichnet sich eine Einigung des Verhandlungsführers im Europäischen Parlaments und der EU-Ratspräsidentschaft auf ein europäisches Fluggastdaten-Sammelsystem (PNR) ab. Offenbar ist nur noch der Zeitpunkt strittig, ab dem die Daten der Passagiere nicht mehr mit vollem Namen, sondern unter Pseudonym gespeichert werden dürfen. Die Richtlinie soll nach der Zustimmung im Plenum Anfang 2016 in Kraft treten. Die EU-Mitgliedsstaaten haben dann zwei Jahre für die Umsetzung Zeit. Die Anti-Terrormaßnahmen werden auch Thema beim Treffen der Innen- und Justizminister sein, die sich heute und morgen in Brüssel treffen, um über die Konsequenzen der Anschläge von Paris zu diskutieren. Im Vorfeld kommentiert Jan Philipp Albrecht, stellvertretender Vorsitzender des Innen- und Justizausschusses und innen- und justizpolitischer Sprecher der Grünen im Europäischen Parlament:

"Es ist bedauerlich, dass der Berichterstatter des Europäischen Parlaments nun auf den Kurs der Mitgliedstaaten eingeschwenkt ist und den Weg für die EU-weite anlasslose Sammlung von Fluggastdaten freimachen will. So werden etwa 500 Millionen Euro in eine Placebo-Maßnahme für gefühlte Sicherheit gesteckt, die bei der besseren Ausstattung von Polizei, Justiz und gemeinsamen Ermittlungsteams schmerzhaft fehlen. Diese sind für echtes ein Mehr an Sicherheit aber Grundvoraussetzung. Entscheidend für den Kampf gegen Terror ist keine anlasslose Massenüberwachung, sondern die bessere Kooperation von Polizei und Justiz. Die EU-Mitgliedstaaten müssen nun wenigstens dafür sorgen, dass die neue PNR-Regelung in Einklang mit dem Urteil des Europäischen Gerichtshofs zur Vorratsdatenspeicherung gebracht wird.  

Wir müssen gegen die Finanzierung und weitere Unterstützung von Terrorismus vorgehen. Dazu kann auch gehören, die Teilnahme an Trainings für terroristische Aktivitäten unter Strafe zu stellen. Gemeint sind die irreführend so genannten "foreign fighters", die oft Staatsbürger des Landes sind, in dem sie terroristische Anschläge durchführen wollen. Wichtig ist eine genaue Definition, welche Personen und Aktivitäten unter diese Bezeichnung fallen. Die Definition von Terrorismus darf nicht zur Black Box werden, die nach Belieben gefüllt werden kann. Die Initiative der Europäischen Kommission zur Bekämpfung des illegalen Waffenhandels ist richtig. Die Innen- und Justizminister sollten sich bei ihrem Treffen auf einen klaren Zeitplan einigen, um die Vorschläge auch in die Tat umzusetzen."

Justice and home affairs council

PNR deal diverts energy from real solutions


Yesterday afternoon a provisional agreement was reached between the European Parliament and Council on the stall proposal to create an EU passenger name record system, to access and store the data of air passengers travelling in the EU (1). Commenting on the deal and in the context of the council of EU justice and home affairs ministers on the EU response to terrorism, Green home affairs spokesperson Jan Philipp Albrecht said:
 
“It is regrettable that the European Parliament's negotiators have caved in to the demands of EU governments and given the green light to an EU PNR system. The blanket collection and retention of all air passengers' data, without suspicion, is nothing more than a placebo, with no evidence it will improve security. With an estimated cost of €500 million, it is an expensive diversion from real solutions to combating terrorism where resources are badly needed, like for police and security services and cooperation between the different authorities across Europe. At the very least, EU governments must ensure that this new PNR system is consistent with the ruling of the European Court of Justice on data retention.

"To truly address the terrorist threat, we need to tackle the financing of and support for terrorism. This can also entail criminalising the participation in training for terrorist activities or 'foreign fighters'. It is important to establish a precise definition of exactly who, in what circumstances and for what activities would fall under this category. The definition of terrorism cannot be a black box, which can be moulded according to different circumstances. The initiative of the European Commission to tackle the illegal arms trade is an important step. Justice and home affairs ministers should set out a clear timescale for implementing this."

(1) The only open point in the agreement to be clarified is the period of time after which passengers' data will be stored with pseudonyms, as opposed to their full name. Once finalised, and following a vote in the European Parliament vote to confirm the agreement, the system would enter into force in early 2016, with EU member states to implement the system within two years.


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