@jacob-valerio

Press release


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Grand coalition opens the door to misuse of civilian tools and development funds

EU Military Capacity Building in third countries


The European Parliament’s Foreign Affairs Committee (AFET) has today voted in favour of proposals that would see development funding diverted to military capacity building. The majority of MEPs in the AFET committee backed a report on the amendment of the regulation establishing an instrument contributing to stability and peace (IcSP). The proposals would see development funding used to build military capacity in third countries, mainly in Africa.

Bodil Valero, Greens/EFA shadow rapporteur in AFET, comments:

“We are completely opposed to the militarisation of the EU’s only instrument for civilian conflict prevention. It would be nothing short of scandalous if development money were to be diverted to the European defence industry in the future. Not only would this be completely at odds with the purpose of civilian conflict prevention and  development funding, it would also be illegal, according to the Lisbon Treaty and case-law of the European Court of Justice. Security and development should be mutually reinforcing but that does not mean that we should spend scarce civilian resources on expensive military technology.

"EPP, S&D, ALDE and ECR need to consider the full implications of what they are doing. The IcSP regulation is based on the development cooperation article 209 (TFEU) and is the EU's only tool for funding civilian conflict prevention policies. To abandon this aim would not only be politically irresponsible, it would also be at odds with the treaties and the rule-of-law inside the EU. We believe that, according to the Treaties, such military activity can only be implemented within the context of the Common Foreign and Security Policy."

 

Background

The Commission proposal, which is supported by the AFET report voted on today, aims to build military capacity building in third countries, mainly in Africa. The IcSP is the EU’s only instrument for civilian conflict prevention. Legally, the IcSP is based on the development policy article 209 TFEU which stipulates that all measures need to pursue development objectives. Legal services of all three institutions (European Parliament, Council, and Commission) have produced opinions ruling out the use of IcSP for military capacity building. EPP, S&D, ALDE and ECR all backed the proposals, which will face a plenary vote in September.

Ausschuss-Mehrheit beugt Recht für Rüstungsindustrie

Entwicklungsgelder für Militäraufbau


Am heutigen Dienstag hat der Auswärtige Ausschuss des Europaparlaments einem Gesetzesvorschlag zugestimmt, laut dem Entwicklungsgelder künftig in den Aufbau militärischer Kapazitäten fließen können. Dazu meint Reinhard Bütikofer, stellvertretendes Mitglied im Auswärtigen Ausschuss und Abgeordneter der Grünen/EFA-Fraktion:

„Eine Mehrheit aus EVP, S&D, ECR und Liberalen will Gelder aus dem „Instrument für Stabilität und Frieden“ in militärische Aufgaben umlenken. Das IcSP ist das einzige Instrument für zivile Konfliktprävention, das die EU besitzt. Sein Zweck soll jetzt teilweise ins Gegenteil verkehrt werden. Damit geht die EU-Außenpolitik zwei Schritte rückwärts.

Wenn Entwicklungsgelder künftig an die europäische Rüstungsindustrie fließen, wäre das nicht nur ein eklatanter Widerspruch zum Ziel der zivilen Konfliktprävention und der Entwicklungszusammenarbeit, es wäre in diesem Fall auch schlicht illegal. Der Lissabon-Vertrag und verschiedene Rechtsgutachten aus EU-Parlament, -Kommission und -Rat stehen einem solchen Manöver klar entgegen.

Entwicklung und Sicherheit müssen Hand in Hand gehen. Die Konsequenz dürfen aber nicht solche reflexartigen Fehlentscheidungen zugunsten der Industrielobbys sein. Vielmehr muss die EU darauf achten, ihre Politiken besser aufeinander abzustimmen und deren Wirksamkeit zu steigern. Die EU hat durchaus Möglichkeiten für den Aufbau militärischer Kapazitäten - im Rahmen der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik (GASP) und nicht auf Grundlage von Artikel 209 TFEU, in dem es um Entwicklungszusammenarbeit geht.“

Hintergrund

Im Juli 2016 hatte die EU-Kommission vorgeschlagen, die Verordnung über das so genannte Instrument für Stabilität und Frieden (IcSP) zu ändern. Diese Politik geht auf eine Initiative der deutschen Bundesregierung (ursprünglich "Train and Equip" genannt) zurück. Kernpunkt des Kommissionsvorschlags ist ein neuer Artikel (3a), der es ermöglicht, eine weite Bandbreite von militärischen Dingen zu finanzieren: Training, Mentoring, Beratung, Dienstleistungen, Infrastruktur. Ausgeschlossen sind hingegen Waffen, Munition und der Sold von Soldaten. Dafür soll die Haushaltslinie des IcSP von 2,3 Milliarden auf 2,4 Milliarden Euro, also um 100 Millionen Euro aufgestockt werden. Im September geht der Verordnungsentwurf ins EP-Plenum, bevor die Trilog-Verhandlungen mit Rat und EU-Kommission beginnen werden.

La grande coalition ouvre la porte à une utilisation abusive des instruments civils de paix et d’aide au développement

Renforcement des capacités militaires de l'UE dans les pays tiers


La majorité des députés de la commission AFET a voté aujourd’hui un rapport modifiant le règlement de l’Instrument contribuant à la stabilité et à la paix (IcSP). Les propositions adoptées permettront de détourner le financement du développement en faveur du renforcement des capacités militaires dans les pays tiers, principalement en Afrique.

Eva JOLY, députée Verts/ALE, ancienne présidente de la Commission Développement, commente :

"Nous sommes fermement opposés à la militarisation du seul instrument de l'UE pour la prévention civile des conflits. Il serait tout simplement scandaleux que l'argent du développement soit, à terme, détourné vers l'industrie européenne de la défense. Cela serait non seulement en opposition totale avec les objectifs de la prévention des conflits et ceux de l’aide au développement, mais également illégal selon le traité de Lisbonne et la jurisprudence de la Cour européenne de justice. Les financements de l’aide au développement sont attaqués de toutes parts depuis quelques années, que ce soit pour contrôler les frontières ou limiter les migrations. Désormais, on envisage de l’utiliser pour renforcer les capacités militaires locales. Les institutions européennes reviennent sur 60 ans d’expérience en matière d’aide au développement. Certes, la sécurité et le développement devraient se renforcer mutuellement, mais cela ne signifie nullement que nous devions dépenser des ressources civiles limitées en technologies militaires coûteuses. Selon les traités, cette activité militaire ne peut être mise en œuvre que dans le cadre de la Politique étrangère et de sécurité commune (PESC). Le problème principal, c’est la pauvreté. C’est à cela que nous devons nous attaquer, c’est à cela - et uniquement à cela - que l’aide au développement doit servir."

Contexte

La proposition de la Commission, soutenue par le rapport AFET voté aujourd'hui, vise à renforcer les capacités militaires dans les pays tiers, principalement en Afrique. L'IcSP est le seul instrument de l'UE pour la prévention civile des conflits. Légalement. Il est basé sur l'article 209 TFUE qui régit la coopération au développement et stipule que toutes les mesures mises en œuvre doivent permettre d’atteindre les objectifs du développement, à savoir, à terme l’éradication de la pauvreté. Les services juridiques des trois institutions (Parlement européen, Conseil et Commission) ont publié des avis excluant l'utilisation de l’IcSP pour le renforcement des capacités militaires. Ces avis négatifs n’ont pas empêché le Parti Populaire européen, les Sociaux-démocrates, les Libéraux et les Conservateurs britanniques de tous soutenir les propositions, qui feront l'objet d'un vote en plénière en septembre.