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EU policy on the West Bank, including East Jerusalem

Greens/EFA motion for a resolution

The European Parliament,

–   having regard to its previous resolutions on the Middle East, Palestine and Israel with regard, in particular to the ones of 29 September 2011 on the situation in Palestine(1) and of 10 September 2010 on the situation of the Jordan River with special regard to the Lower Jordan River area(2),

–   having regard to the Council conclusions on the Middle East Peace Process of 14 May 2012, 18 July and 23 May 2011,

–   having regard to the statements of VP/HR Catherine Ashton, in particular the ones on settlement expansion of 8 June 2012, on the decision of the Israeli authorities regarding the status of the settlements of Sansana, Rechelim and Bruchin in the occupied Palestinian territory of 25 April 2012, and on Israeli settlement approvals of 22 February 2012,

–   having regard to the EU Heads of Mission report on East Jerusalem of January 2012, to the EU Heads of Mission report “Area C and Palestinian State Building” of July 2011, and to the EU Heads of Mission report on Settler Violence of April 2011 and the accompanying EU Heads of Mission note on Settler Violence of February 2012,

–   having regard to the Council conclusions of 25 June 2012 on the EU Border Assistance Mission for Rafah,

–   having regard to the statement of the Spokesperson of the High Representative on the case of Bassem Tamimi of 22 May 2012,

–   having regard to the Fourth Geneva Convention relative to the Protection of Civilian Persons in Time of War of 1949,

–   having regard to UN Security Council resolutions 242 (1967), 252 (1968), 338 (1973), 476 (1980), 478 (1980), 1397 (2002), 1515 (2003), and 1850 (2008),

–   having regard to the Middle East Quartet statements, in particular those of 11 April 2012 and 23 September 2011,

–   having regard to Rule 110(2) of its Rules of Procedure,

A. whereas the European Parliament has repeatedly expressed its support for the two-state solution with the State of Israel and an independent, democratic, contiguous and viable State of Palestine living side by side in peace and security, whereas no changes to the pre-1967 borders, including with regard to Jerusalem, other than those agreed by the parties shall be recognised;

B.  whereas direct peace talks between the parties are stalled and all recent efforts to resume negotiations have failed; whereas a credible, lasting and comprehensive settlement requires the application of international human rights and humanitarian laws, including the fourth Geneva Convention relative to the protection of civilians;

C. whereas the Council conclusions of 14 May 2012 underlined the urgent need to restart the Middle East peace process in relation also to the ongoing changes in Southern countries following the Arab spring so as to reply to the legitimate aspirations of all people of the region;

D. whereas the recent EU Heads of Mission reports on “Area C and Palestinian State Building”, on East Jerusalem, and on Settler Violence both leaked to the press, confirmed once more alarming and potentially irreversible developments on the ground in the areas concerned, which deeply undermine the viability of the two-state solution;

E.  whereas according to international law the West Bank, including East Jerusalem together with the Gaza Strip, is an occupied territory where international humanitarian law including the Fourth Geneva Convention fully applies; whereas Israel as an occupying power is obliged, inter alia, to ensure in good faith that the basic needs of the occupied Palestinian population are met, administer its occupation in a manner that benefits the local population, protect and preserve civilian objects, and avoid the transfer of its own population into the occupied territory as well as of the population of the occupied territory into its own territory;

F.  whereas Area C in the West Bank, that under the 1993 Oslo Accords fall under Israeli civil and security control, constitutes 62% of the territory of, and is the only contiguous area with most of the fertile and resource-rich land in the West Bank; whereas the division of the West Bank into Areas A, B and C were meant to be a temporary measure; whereas the Interim Agreement on the West Bank and Gaza Strip of 1995 declared that Area C would be gradually transferred to Palestinian jurisdiction, which has not taken place;

G. whereas Palestinian presence in Area C has been undermined by Israeli government policies; whereas, as a result of these policies, only 5.8% of the Palestinian population in the West Bank is living in Area C while the number of Israeli settlers, estimated to 310.000, is more than double the estimated number of the Palestinian population in Area C;

H. whereas according to UNRWA reports 70% of Area C is off limits to Palestinian construction and 29% is heavily restricted; whereas in 2011 90% of all home demolitions and 92% of all displacement occurred in Area C; whereas, therefore, protecting the Palestinian population and its rights in Area C is of the utmost importance for preserving the viability of the two-state solution;

I.   whereas Israel, in its “Basic Law: Jerusalem, Capital of Israel” of 1980, declared Jerusalem the complete and united capital of Israel; whereas UN Security Council resolution 478 (1980) determined that all legislative and administrative measures and actions taken by Israel, as an occupying power, which had altered or purported to alter the character and status of Jerusalem, and in particular the Basic Law, were null and void and must be rescinded forthwith;

J.   whereas current developments in East Jerusalem, as also underlined in the EU Heads of Mission report, make in practice the prospect of Jerusalem becoming the future capital of two states increasingly unlikely and unworkable;

K. whereas Palestinians living in East Jerusalem, that represent 37% of the population of Jerusalem, have the status of permanent resident, which can only be transferred to children under certain condition and is not automatically transferred through marriage, preventing spouses and children of many East Jerusalem permanent residents from living together with their family members; whereas, on the other hand, approximately 200 000 Israeli settlers are living in and around East Jerusalem;

L.  whereas the year 2011 witnessed the greatest expansion of settlements in the Jerusalem area since 1967; whereas Israeli settlements are illegal under international law and constitute a major obstacle to peace efforts while they are subsidized by the Israeli government with considerable incentives in the fields of taxation, housing, infrastructure, roads, access to water, education, health care etc.;

M. whereas settlers’ violence, harassment and deprivation of private property against Palestinian civilians and international NGO activists supporting their rights resulted in serious incidents and fatal injuries; whereas, in lack of an effective EU control mechanism, Israeli settlement products continue to be imported to the European market under preferential regime;

N. whereas on 20 May 2012 Bassem Tamimi, a human rights defender engaged in nonviolent initiatives against the expansion of an Israeli settlement on Palestinian land was convicted by an Israeli military court on charges of taking part in illegal demonstrations and soliciting protesters to throw stones;

O. whereas the separation wall built by Israel, which does not follow the Green Line, cuts off a considerable part of Palestinian territory both in the West Bank and in East Jerusalem; whereas the advisory opinion of the International Court of Justice on “Legal Consequences of the Construction of a Wall in the Occupied Palestinian Territory” of 2004 declared that “The construction of the wall being built by Israel, the occupying Power, in the Occupied Palestinian Territory, including in and around East Jerusalem, and its associated regime, are contrary to international law”;

P.  whereas more than 4000 Palestinian prisoners, including 27 members of the Palestinian Legislative Council, around 240 children and more than 300 Palestinian administrative detainees are currently detained in Israeli prisons and detention centres; whereas since 2000, around 7 000 Palestinian children have been prosecuted in Israeli military courts after being arrested, interrogated and detained by the Israeli army, police or security agents and are subjected to inhumane and degrading treatment; whereas the majority of these children are charged with throwing stones;

Q. whereas Israeli authorities use administrative detention to restrict Palestinian political activism and apply the procedure for an unlimited period of time without informing of charges; whereas many Palestinians held in administrative detention have been on hunger strike in protest against the use by Israel of administrative detention without charge;

R.  whereas water shortage is a crucial and vital issue for the Palestinian population in the West Bank, in Area C in particular, and in East Jerusalem; whereas Palestinian farmers are seriously affected by the lack of water for irrigation, which stems from the use of most of the water in question by Israel and by Israeli settlers; whereas the availability of sufficient water resources is essential to the viability of a future Palestinian State;

S.  whereas Arab Bedouins are an indigenous people leading a sedentary and traditionally agricultural life on their ancestral lands and are seeking formal and permanent recognition of their unique situation and status; whereas Arab Bedouins, threatened by Israeli policies undermining their livelihoods and including forced transfer, are a particularly vulnerable population both in the occupied Palestinian Territory and in the Negev (Naqab); whereas according to UNRWA despite receiving humanitarian assistance 55% of Bedouins/herding communities in Area C are food insecure;

T.  whereas according to the report of the Displacement Working Group (DWG) which was published on 14 May 2012 and to the monthly Humanitarian Monitor of OCHA, more than 60 structures, including solar panels, water tanks and agricultural buildings, funded by the Commission and a number of Member States such as France, Germany, the Netherlands, the United Kingdom, Poland, Ireland and Spain were destroyed by Israeli forces since January 2011;

U. whereas in many occasions the EU institutions and the Member States reiterated their fundamental commitment to the security of Israel, condemned in the strongest terms violence deliberately targeting civilians, including rocket attacks from the Gaza Strip, and called for the effective prevention of arms smuggling into Gaza;

V. whereas the blockade of and the humanitarian crisis in the Gaza Strip has continued since June 2007 despite numerous calls made by the international community for the immediate, sustained and unconditional opening of crossings for the flow of humanitarian aid, commercial goods and persons to and from Gaza; whereas the closure and the isolation of the strip has paved the way for the firm grip by Hamas on Gaza self-government institutions; whereas over the last days on the Israeli-Gaza border the informal cease-fire in place for more than one year was broken by airstrikes of the Israeli forces and rockets fired by the armed wing of Hamas into Southern Israel;

1.  Reiterates its conviction that there is no alternative to a negotiated two-state solution on the basis of the 1967 borders, with Jerusalem as capital of both states with the State of Israel and an independent, democratic, contiguous and a viable State of Palestine living side by side in peace and security; stresses once more that no unilateral changes on the ground will be recognised by the EU;

2.  Expresses its full support to the Council conclusions on the Middle East Peace Process of 14 May 2012 and deplores, in this respect, the negative response of the Israel Ministry of Foreign Affairs to these conclusions;

3.  Endorses in particular the reiterated position of the Council regarding the applicability of international humanitarian law in the Occupied Palestinian Territory and calls in this respect on the HR/VP to ensure that Israel’s obligations under international human rights and humanitarian laws as an Occupying Power are mainstreamed in all ENP instruments, including in the Country Human Rights Strategy, so as to ensure full implementation of the EU guidelines on the promotion and respect for IHL;

4.  Expresses its deepest concern about developments on the ground in Area C in the West Bank and in East Jerusalem, as described in the EU Heads of Mission reports on „Area C and Palestinian State Building” of July 2011 and on East Jerusalem of January 2012, which trends undermine the viability of the two-state solution; calls on all parties again to avoid any unilateral step on the ground that may undermine the prospect of a negotiated agreement in order to create a favourable environment for such resumption, with special regard to Israeli settlement activities;

5.  Calls, in this respect, for an immediate, complete and permanent freeze of all Israeli settlement construction and expansion activities, which constitute a major threat to the viability of the two-state solution and represent the major obstacle to the resumption of direct peace talks, as well as for the dismantling of all checkpoints erected since March 2001;

6.  Strongly condemns all acts of settlers’ extremism, violence and harassment against Palestinian civilians and calls on the Israeli government and authorities to put an end to the current environment of lawlessness and impunity by bringing the perpetrators of such acts to justice and hold them accountable; expresses its solidarity to the victims of such acts and extends its sympathy to all human rights militants struggling to defend in a peaceful and nonviolent way the rights of Palestinians;

7.  Calls for upholding fully and effectively existing EU legislation when implementing EU-Israel bilateral agreements, including through the establishment of an adequate and effective Commission-led EU control mechanism in order to avoid that Israeli settlement products are imported to the European market under preferential regime; reiterates the fact that the EU should allow only Israeli entities with headquarters, branches, subsidiaries registered and established in Israel proper and who conduct activities over the same territory, to participate and grant benefit from existing and future EU-Israel instruments of cooperation;

8.  Reminds the Israeli authorities of their obligations as an occupying power and in particular to stop immediately house demolitions, evictions, and forced displacement of Palestinians, facilitate Palestinian planning and building activities as well as the implementation of Palestinian developments projects and protect the rights of Palestinian residents to land and property; urges in this context Israel to immediately reverse its decision to demolish homes and structures in Sousiyya near Hebron which would affect 160 Palestinians including 60 child;

9.  Urges the Israeli authorities to make all efforts so as to improve the access of Palestinians to farming and grazing locations and to ensure a fair distribution and sharing of water resources that meet the needs of the Palestinian population;

10. Welcomes the agreement reached on 14 May 2012 that allowed for the end of the hunger strike of the Palestinian prisoners and calls for its full and immediate implementation; condemns the practice of administrative detention and calls on the Israeli government to end this policy; calls for the release of Palestinian children, political prisoners and administrative detainees, including Hassan Safadi who according to the agreement was supposed to be released; reiterates its call for the release of the imprisoned members of the PLC, including Marwan Barghouti;

11. Calls for the protection of the Arab Bedouin population living in the occupied Palestinian Territory and in the Negev (Naqab); calls for an immediate end to any forced displacement, dispossession or demolition against this population and for the improvement of their living conditions by providing them adequate services on their ancestral lands;

12. Calls for the resumption of direct peace talks and emphasizes that a genuine, substantial and result-oriented engagement of both sides can have a positive impact on the whole region and contribute to a peaceful transition process in all the countries concerned;

13. Supports, in this context, the policy of non-violent resistance of President Abbas and encourages intra-Palestinian reconciliation and Palestinian state-building with presidential and parliamentary elections being important elements of this process;

14. Reiterates its strong commitment to the security of the State of Israel and condemns any act of violence, including rocket attacks from the Gaza Strip;

15. Calls on the EEAS and Commission to open and official inquiry in order to verify on the ground all the allegations concerning the destruction and damages to EU-funded structures and projects in the Occupied Territories by Israeli forces and calls on the Council to hold Israel financially accountable for such acts;

16. Calls on the Council and the Commission to spare no efforts to support and deliver assistance to Palestinian institutions and development projects in Area C and in East Jerusalem with the aim of protecting and strengthening the Palestinian population;

17. Expresses its deep concern at the recent clashes on the Israeli-Gaza border which have caused the death of 18 Palestinians including 4 children and injured several dozens from both sides; calls on all the parties to immediately stop all military operations and acts of retaliation and to uphold their obligations under international law notably towards civilians; reiterates its call for the immediately, sustained and unconditional lifting of the blockade of the Gaza Strip and for steps allowing for the reconstruction and economic recovery of this area; calls also, by recognising Israel’s legitimate security needs, for an effective control mechanism preventing the smuggling of arms into Gaza;

18. Takes note of the decision of the Council to extend the European Border Assistance Mission for the Rafah Crossing Point until 30 June 2013 and expects it to fulfil its tasks and play a decisive and effective role as regards the daily management of cross-border relations and the build-up of confidence between Israel and the Palestinian authority;

19. Instructs its President to forward this resolution to the Council, the Commission, the Vice-President of the Commission/High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy, the governments and parliaments of the Member States, the EU Special Representative to the Middle East Peace Process, the Middle East Quartet Envoy, the Knesset and the Government of Israel, the President of the Palestinian Authority and the Palestinian Legislative Council.

Politique de l'UE à l'égard de la Cisjordanie, y compris Jérusalem-Est

Proposition de résolution des Verts/ALE

Le Parlement européen,

–   vu ses précédentes résolutions sur le Proche-Orient, la Palestine et Israël, et notamment celles du 29 septembre 2011 sur la situation en Palestine(1) et du 9 septembre 2010 sur la situation du Jourdain et en particulier de la zone correspondant au cours inférieur du fleuve(2),

–   vu les conclusions du Conseil sur le processus de paix au Proche-Orient du 14 mai 2012, du 18 juillet et du 23 mai 2011,

–   vu les déclarations de la vice-présidente/haute représentante Catherine Ashton, en particulier celles sur l'expansion des colonies, du 8 juin 2012, sur la décision des autorités d'Israël relative au statut des colonies de Sansana, Rechelim et Bruchin dans les territoires palestiniens occupés, du 25 avril 2012, et sur les autorisations de colonies israéliennes, du 22 février 2012,

–   vu le rapport des chefs de mission de l'UE sur Jérusalem-Est, de janvier 2012, le rapport des chefs de mission de l'UE sur la zone C et la création d'un État palestinien, de juillet 2011, et le rapport des chefs de mission de l'UE sur la violence des colons, d'avril 2011, et la note des chefs de mission de l'UE, qui l'accompagne, sur la violence des colons, de février 2012,

–   vu les conclusions du Conseil du 25 juin 2012 sur la mission de l'Union européenne d'assistance à la frontière au point de passage de Rafah,

–   vu la déclaration du porte-parole de la haute représentante sur la situation de Bassem Tamimi, du 22 mai 2012,

–   vu la quatrième convention de Genève relative à la protection des personnes civiles en temps de guerre, de 1949,

–   vu les résolutions du Conseil de sécurité des Nations unies 242 (1967), 252 (1968), 338 (1973), 476 (1980), 478 (1980), 1397 (2002), 1515 (2003), et 1850 (2008),

–   vu les déclarations du Quatuor pour le Proche-Orient, en particulier celles du 11 avril 2012 et du 23 septembre 2011,

–   vu l'article 110, paragraphe 2, de son règlement,

A. considérant que le Parlement européen a maintes fois affirmé son soutien à la solution des deux États, à savoir l'État d'Israël et un État de Palestine indépendant, démocratique, d'un seul tenant et viable, existant côte à côte dans la paix et la sécurité, et qu'aucune modification des frontières d'avant 1967, y compris pour ce qui est de Jérusalem, autre que celles convenues par les parties, ne sera reconnue;

B.  considérant que les pourparlers de paix directs entre les parties sont au point mort et que tous les efforts déployés récemment pour la reprise des négociations ont échoué; considérant qu'un règlement crédible, durable et global nécessite l'application du droit humanitaire international et du droit international en matière de droits de l'homme, y compris de la quatrième convention de Genève relative à la protection des personnes civiles;

C. considérant que les conclusions du Conseil du 14 mai 2012 soulignaient l'urgente nécessité de relancer le processus de paix au Proche-Orient en lien notamment avec les changements qui ont eu lieu dans les pays du Sud à la suite du printemps arabe, de façon à répondre aux aspirations légitimes de tous les peuples de la région;

D. considérant que les récents rapports des chefs de mission de l'UE sur la zone C et la création d'un État palestinien, sur Jérusalem-Est et sur la violence des colons, dont le contenu a filtré dans la presse, ont confirmé une fois de plus que la situation sur le terrain dans les zones concernées avait pris une tournure alarmante et potentiellement irréversible, ce qui sape en profondeur la viabilité de la solution à deux États;

E.  considérant que, d'après le droit international, la Cisjordanie, y compris Jérusalem-Est et la bande de Gaza, est un territoire occupé où le droit humanitaire international, et notamment la quatrième convention de Genève, s'applique pleinement; considérant qu'Israël est tenu entre autres, en tant que puissance occupante, de veiller de bonne foi à ce que les besoins de base de la population palestinienne occupée soient couverts, de mener son occupation d'une manière qui profite à la population locale, de protéger et de préserver les biens civils et d'éviter le transfert de sa propre population vers les territoires occupés ainsi que le transfert de la population des territoires occupés vers son propre territoire;

F.  considérant que la zone C, qui, au titre des accords d'Oslo de 1993, est sous contrôle civil et de sécurité israélien, constitue 62 % du territoire de la Cisjordanie et représente l'unique zone d'un seul tenant disposant de la plupart des terres fertiles et riches en ressources de Cisjordanie; considérant que la division de la Cisjordanie en zones A, B et C devait être une mesure temporaire; considérant que l'accord intérimaire sur la Cisjordanie et la bande de Gaza, de 1995, stipule que la zone C sera progressivement transférée sous l'autorité palestinienne, ce qui n'a pas eu lieu;

G. considérant que les politiques du gouvernement israélien ont entravé la présence palestinienne en zone C; considérant que l'effet de ces politiques est que seulement 5,8 % de la population palestinienne de Cisjordanie habitent en zone C tandis que le nombre des colons israéliens, estimé à 310 000, est plus du double de l'effectif estimé de la population palestinienne sur cette zone;

H. considérant que selon les rapports de l'UNRWA (l'Office de secours et de travaux des Nations unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient), 70 % de la zone C sont interdits à la construction palestinienne et que, pour 29 % de la zone C, la construction est soumise à de lourdes restrictions; considérant qu'en 2011, 90 % de toutes les démolitions de logements et 92 % de tous les déplacements forcés ont eu lieu dans la zone C; considérant, par conséquent, qu'il est d'une extrême importance, afin de préserver la viabilité de la solution des deux États, de protéger la population palestinienne et ses droits dans la zone C;

I.   considérant qu'Israël, dans sa loi fondamentale de 1980 sur Jérusalem, capitale d'Israël, a proclamé que Jérusalem, complète et unifiée, était la capitale d'Israël; considérant que le Conseil de sécurité des Nations unies, dans sa résolution 478 (1980) avait confirmé que toutes les mesures et dispositions législatives et administratives prises par Israël, la puissance occupante, qui modifient ou visent à modifier le caractère et le statut de Jérusalem, notamment la loi fondamentale, sont nulles et non avenues et doivent être rapportées;

J.   considérant que les développements récents à Jérusalem-Est, ainsi que le souligne aussi le rapport des chefs de mission de l'Union européenne, font, en pratique, de la perspective que Jérusalem devienne un jour la capitale de deux États une hypothèse de plus en plus improbable et inopérable;

K. considérant que les Palestiniens qui vivent à Jérusalem-Est, et représentent 37 % de la population de Jérusalem, ont le statut de résidents permanents, qui ne peut être transmis aux enfants que sous certaines conditions et ne se transmet pas automatiquement par le mariage, ce qui empêche les conjoints et les enfants de nombreux résidents permanents de Jérusalem-Est de vivre avec les membres de leur famille; considérant, d'autre part, qu'environ 200 000 colons israéliens vivent à l'intérieur ou dans le pourtour de Jérusalem-Est;

L.  considérant qu'a eu lieu en 2011 la plus grande expansion de colonies dans la région de Jérusalem depuis 1967; considérant que les colonies israéliennes sont illégales au regard du droit international et constituent un obstacle majeur aux efforts de paix, tout en étant subventionnées par le gouvernement israélien à l'aide d'incitations considérables en termes d'impôts, de logement, d'infrastructures, de routes, d'accès à l'eau, à l'éducation, aux soins de santé etc.;

M. considérant que la violence, le harcèlement et les expropriations dont font l'objet des civils palestiniens et des militants d'ONG internationales soutenant les droits des Palestiniens, du fait des colons, ont causé de graves incidents et même des blessures mortelles; considérant qu'en l'absence d'un mécanisme de contrôle efficace de l'Union européenne, les produits issus des colonies israéliennes continuent d'être importés sur le marché européen en bénéficiant d'un régime préférentiel;

N. considérant que, le 20 mai 2012, Bassem Tamimi, un défenseur des droits de l'homme participant à des initiatives non violentes contre l'expansion d'une colonie israélienne sur un territoire palestinien, a été condamné par un tribunal militaire israélien au titre d'accusations de participation à des manifestations illégales et d'incitation des protestataires à jeter des pierres;

O. considérant que le mur de séparation construit par Israël, qui ne suit pas la ligne verte, ampute une part considérable du territoire palestinien, tant en Cisjordanie qu'à Jérusalem-Est; considérant qu'en 2004, dans l'avis consultatif sur les conséquences juridiques de 1'édification d'un mur dans le territoire palestinien occupé, la Cour internationale de justice déclarait: "L'édification du mur qu'Israël, puissance occupante, est en train de construire dans le territoire palestinien occupé, y compris à l'intérieur et sur le pourtour de Jérusalem-Est, et le régime qui lui est associé sont contraires au droit international.";

P.  considérant que plus de 4 000 prisonniers palestiniens, dont 27 membres du Conseil législatif palestinien, environ 240 enfants et plus de 300 détenus administratifs palestiniens, sont actuellement détenus dans les prisons et centres de détention israéliens; considérant que, depuis 2000, environ 7 000 enfants palestiniens ont fait l'objet de poursuites devant des tribunaux militaires israéliens après avoir été arrêtés, interrogés et détenus par l'armée, la police ou des agents de sécurité israéliens et sont soumis à un traitement inhumain et dégradant; considérant que la majorité de ces enfants ont comme chef d'accusation d'avoir jeté des pierres;

Q. considérant que les autorités israéliennes emploient la détention administrative pour restreindre l'activisme politique palestinien et appliquent cette procédure pendant une période indéfinie sans informer les détenus des accusations qui pèsent sur eux; considérant que de nombreux Palestiniens faisant l'objet d'une détention administrative ont fait des grèves de la faim pour protester contre l'utilisation par Israël de la détention administrative sans chefs d'accusation;

R.  considérant que la pénurie d'eau constitue un problème crucial et fondamental pour la population palestinienne en Cisjordanie, en particulier dans la zone C, et dans Jérusalem-Est; considérant que les agriculteurs palestiniens sont particulièrement touchés par le manque d'eau pour l'irrigation, la plupart des ressources correspondantes étant utilisées en Israël et par les colons israéliens en Cisjordanie; considérant qu'un accès à des ressources suffisantes en eau est essentiel à la viabilité d'un futur État palestinien;

S.  considérant que les Bédouins sont une population arabe indigène sédentarisée vivant de l'agriculture traditionnelle sur ses terres ancestrales, qui aspire à une reconnaissance officielle et permanente de sa situation et de son statut uniques; considérant que les Bédouins, menacés par les politiques israéliennes qui compromettent leurs moyens d'existence et font appel à des déplacements forcés, constituent une population particulièrement vulnérable tant dans les territoires palestiniens occupés que dans le Néguev; considérant que, d'après l'UNRWA, bien que les communautés bédouines/éleveuses de la zone C reçoivent une aide humanitaire, 55 % de celles-ci sont dans une situation d'insécurité alimentaire;

T.  considérant que, d'après le rapport du groupe de travail sur les déplacements forcés publié le 14 mai 2012 et la veille mensuelle du Bureau de la coordination des affaires humanitaires (BCAH), plus de 60 structures, y compris des panneaux solaires, des réservoirs d'eau et des bâtiments agricoles, financées par la Commission et un certain nombre d'États membres comme la France, l'Allemagne, les Pays-Bas, le Royaume-Uni, la Pologne, l'Irlande et l'Espagne, ont été détruites par les forces israéliennes depuis janvier 2011;

U. considérant que les institutions de l'UE et les États membres ont maintes fois réaffirmé leur ferme engagement envers la sécurité d'Israël, ont condamné dans les termes les plus vifs tout acte de violence délibérément dirigé contre des civils, y compris les tirs de roquettes depuis la bande de Gaza, et appelé à une prévention efficace de l'entrée frauduleuse d'armes à Gaza;

V. considérant que dans la bande de Gaza se poursuivent le blocus et la crise humanitaire depuis juin 2007, malgré les nombreux appels de la communauté internationale à l'ouverture immédiate, durable et sans conditions de points de passage pour l'aide humanitaire, les biens et les personnes, depuis et vers Gaza; considérant que la fermeture et l'isolement de la bande de Gaza ont favorisé la mainmise du Hamas sur les institutions du gouvernement autonome de Gaza; considérant que, ces derniers jours, à la frontière entre Israël et Gaza, le couvre-feu informel maintenu depuis plus d'un an a été rompu par des tirs aériens des forces israéliennes et des tirs de roquettes de la branche armée du Hamas vers le Sud d'Israël;

1.  réaffirme sa conviction qu'il n'y a pas d'alternative à une solution négociée de deux États, sur la base des frontières de 1967, avec Jérusalem pour capitale des deux entités, l'État d'Israël et un État de Palestine indépendant, démocratique, d'un seul tenant et viable, existant côte à côte dans la paix et la sécurité; souligne une fois de plus qu'aucun changement unilatéral sur le terrain ne sera reconnu par l'UE;

2.  soutient pleinement les conclusions du Conseil sur le processus de paix au Proche-Orient du 14 mai 2012 et déplore à cet égard la réponse négative opposée par le ministère israélien des affaires étrangères à ces conclusions;

3.  appuie en particulier la position affirmée à maintes reprises par le Conseil en ce qui concerne l'applicabilité du droit humanitaire international dans les territoires palestiniens occupés et invite à cet égard la haute représentante/vice-présidente à veiller à ce que les obligations incombant à Israël en vertu du droit humanitaire international et du droit international en matière de droits de l'homme en sa qualité de puissance occupante soient intégrées dans tous les instruments de la politique européenne de voisinage, y compris dans la stratégie des droits de l'homme de ce pays, de façon à garantir la mise en œuvre de l'intégralité des lignes directrices de l'UE relatives à la promotion et au respect du droit humanitaire international;

4.  exprime son inquiétude la plus profonde devant l'évolution sur le terrain dans la zone C de la Cisjordanie et à Jérusalem-Est, telle que décrite dans les rapports des chefs de mission de l'Union européenne, respectivement, en juillet 2011 sur la zone C et la construction de l'État palestinien et en janvier 2012 sur Jérusalem-Est, avec des tendances qui menacent la viabilité de la solution des deux États; invite toutes les parties, une fois encore, à se garder de toute mesure unilatérale sur le terrain qui puisse compromettre l'espoir d'un accord négocié, de façon à créer un environnement favorable à sa conclusion, en visant particulièrement les actions israéliennes de colonisation;

5.  appelle à cet égard au gel immédiat, complet et permanent de toute activité israélienne de construction ou d'expansion de colonies, lesquelles constituent une grave menace pour la viabilité de la solution des deux États et représentent l'obstacle majeur à la reprise de pourparlers de paix directs, ainsi qu'au démantèlement de tous les postes de contrôle mis en place depuis mars 2001;

6.  condamne fermement tout acte d'extrémisme, de violence ou de harcèlement perpétré par les colons au détriment de civils palestiniens et invite les autorités et le gouvernement israéliens à mettre un terme au climat actuel d'anarchie et d'impunité en poursuivant en justice les auteurs de tels agissements et en les faisant répondre de leurs actes; exprime sa solidarité envers les victimes de tels actes et étend sa solidarité à tous les militants des droits de l'homme qui luttent pour défendre les droits des Palestiniens de façon pacifique et non violente;

7.  demande le respect plein et effectif de la législation existante de l'UE pour la mise en œuvre des accords bilatéraux UE-Israël, y compris via l'établissement d'un mécanisme de contrôle adéquat et efficace dirigé par la Commission pour éviter que des produits issus des colonies israéliennes ne soient importés sur le marché européen au titre du régime préférentiel; rappelle que l'UE devrait autoriser uniquement les entités israéliennes dont le siège, les succursales et les filiales sont enregistrés et établis en Israël à proprement parler et qui exercent des activités sur le même territoire, à participer aux instruments existants et futurs de coopération UE-Israël et à en tirer profit;

8.  rappelle aux autorités israéliennes les obligations qui leur incombent en leur qualité de puissance occupante, et en particulier l'obligation de cesser immédiatement les destructions de logements, les expulsions et les déplacements forcés de Palestiniens, de faciliter les activités palestiniennes de planification et de construction ainsi que la mise en œuvre de projets de développement palestiniens et de protéger les droits des résidents palestiniens à la terre et à la propriété; exhorte Israël dans ce contexte à revenir immédiatement sur sa décision de détruire des logements et des structures à Sousiyya près d'Hébron, qui toucherait 160 Palestiniens dont 60 enfants;

9.  exhorte les autorités israéliennes à déployer tous les efforts possibles pour améliorer l'accès des Palestiniens aux sites d'agriculture et de pâture et à veiller à une juste répartition des ressources en eau pour répondre aux besoins de la population palestinienne;

10. se félicite de l'accord trouvé le 14 mai 2012 permettant la fin de la grève de la faim entamée par les prisonniers palestiniens et demande la mise en œuvre complète et immédiate dudit accord; condamne la pratique de la détention administrative et demande au gouvernement israélien de mettre fin à cette politique; demande la libération des enfants palestiniens, des prisonniers politiques et des détenus administratifs, y compris Hassan Safadi qui, d'après l'accord, devait être libéré; demande une nouvelle fois la libération des membres du Conseil législatif palestinien qui ont été emprisonnés, y compris Marwan Barghouti;

11. demande la protection des Bédouins arabes qui vivent dans les territoires palestiniens occupés et dans le Néguev; demande qu'il soit mis fin immédiatement aux déplacements forcés, aux expropriations et aux démolitions de logements dont cette population est victime et appelle à l'amélioration de leurs conditions de vie en mettant à la disposition de cette population des services adéquats sur leurs terres ancestrales;

12. demande la reprise des pourparlers de paix directs et souligne qu'un engagement des deux parties qui soit véritable, substantiel et orienté sur les résultats peut avoir un impact positif sur l'ensemble de la région et contribuer à un processus de transition pacifique dans tous les pays concernés;

13. soutient, dans ce contexte, la politique de la résistance non violente du Président Abbas et encourage la réconciliation intra-palestinienne de même que la mise en place d'un État palestinien, des élections présidentielles et législatives constituant des éléments essentiels de ce processus;

14. réaffirme son ferme engagement envers la sécurité de l'État d'Israël et condamne tout acte de violence, y compris les tirs de roquettes depuis la bande de Gaza;

15. invite le Service européen pour l'action extérieure (SEAE) et la Commission à ouvrir une enquête officielle pour vérifier sur le terrain toutes les allégations concernant la destruction et les dommages causés par les forces israéliennes aux structures et projets financés par l'UE dans les territoires occupés, et invite le Conseil à en appeler à la responsabilité financière d'Israël pour ces actes;

16. demande au Conseil et à la Commission de n'épargner aucun effort pour soutenir et aider les institutions palestiniennes et les projets de développement palestiniens dans la zone C et Jérusalem-Est dans le but de protéger et de soutenir la population palestinienne;

17. est vivement préoccupé par les récents affrontements qui ont eu lieu à la frontière entre Israël et la bande de Gaza et qui ont entraîné la mort de 18 Palestiniens, dont 4 enfants, et fait des dizaines de blessés des deux côtés; demande à toutes les parties en présence de cesser immédiatement toutes les opérations militaires et les actes de vengeance, et de respecter leurs obligations en vertu du droit international, notamment à l'égard des civils; demande une nouvelle fois la levée immédiate, durable et inconditionnelle du blocus qui pèse sur la bande de Gaza et demande que des mesures soient prises pour permettre la reconstruction et la reprise économique dans cette zone; demande également, reconnaissant les besoins légitimes d'Israël en matière de sécurité, un mécanisme efficace de contrôle empêchant que des armes ne soient introduites frauduleusement dans la bande de Gaza;

18. prend acte de la décision du Conseil de prolonger la mission européenne d'assistance à la frontière au point de passage de Rafah jusqu'au 30 juin 2013 et escompte qu'elle remplira sa fonction et jouera un rôle décisif et efficace pour la gestion quotidienne des relations transfrontalières et l'instauration de la confiance entre Israël et l'Autorité palestinienne;

19. charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, aux gouvernements et aux parlements des États membres, au représentant spécial de l'UE pour le processus de paix au Moyen-Orient, à l'envoyé du Quatuor pour le Proche-Orient, à la Knesset et au gouvernement israélien, au président de l'Autorité palestinienne et au Conseil législatif palestinien.